确保财政资金用在刀刃上

2019-07-12 06:32:00         浏览量:3748

“党的十八大以来,财政部积极深化预算绩效管理改革,中央财政已经初步构建起以项目支出为主的一般公共预算绩效管理体系,部分地方也结合实际作出有益探索,基本形成了绩效目标设定、支出责任评价和结果运用三位一体的全过程绩效管理。”白景明表示。

在庆祝活动上,与会人士还回顾了两国交往历程,共同展望美好未来。

上海市闵行区则十分注重“以结果为导向”,将绩效评价结果与预算指标挂钩,列入各单位行政效能考核指标。考核结果会向区政府、区人大报告,并结合等级换算成相应分值上报区行政效能考核办纳入部门年度考核中。

针对这些问题,课题组专家提出了完善财政绩效评价框架体系,探索引进社会第三方机构技术和服务,研究绩效评价成果应用的可行性对策,加快培育和发展预算绩效管理专业人才队伍,统一规范预算绩效管理信息系统建设等多方面建议。

不仅有本土的非遗项目,此次庙会还有全国各地的非遗珍品亮相花城。天津杨柳青木版年画、湖南醴陵釉下五彩瓷烧制技艺、陕西的凤翔彩绘泥塑及西秦刺绣等多个国家级非遗项目悉数亮相。广府庙会搭建了中华优秀传统文化的展示平台,代表不同文化的非遗项目在此碰撞交流,共同弘扬中华优秀传统文化。

15年前,对一笔4.2亿元的民营科技园建设专项资金进行绩效评价,让广东一举成为地方预算绩效管理改革的破冰之地。

比如,2018年列入广东省级绩效重点评价的“省级促进就业创业发展专项资金”,第三方机构开展绩效评价时,可以直接在广东绩效指标库第4类“社会保障与就业类指标”的“资金用途”中,检索“就业创业”,就能直接取出16个个性化绩效指标,并可以参照绩效指标库中的标准值与历史值对专项资金产生的效益进行衡量。

虽然各地积极实践取得了不小成效,但全面实施预算绩效管理依然面临诸多挑战。专家指出,当前,绩效管理在各级财政的推广不均衡,中央和大部分省级一般公共预算中的项目支出实施了绩效管理,而占80%的一般公共预算支出、80%的政府性基金支出和90%的社会保险基金支出的市、县、乡三级财政,在预算绩效管理的广度和深度上仍有待进一步加强。

借第三方之力

中国财政科学研究院副院长白景明告诉记者,“广东、上海、北京在预算绩效管理改革方面的探索,启发我们思考很多问题:一是政府财力规模越大越要加强管理;二是预算绩效管理在我国推进不仅可行,而且有效;三是必须继续深化预算绩效改革”。

为了让第三方机构评价更规范,广东还制定了《财政资金使用绩效引入第三方评价实施方案》,对评价范围、工作程序、工作要求、职责分工和进度安排进行明确,同时配套出台第三方评价的监督和考核制度、被评价对象意见反馈制度等一系列的规定及业务规范。

年夜饭预订超过以往。由于市场需求大,很多餐饮企业推出了两场年夜饭:第一场基本定在16:30~18:30;第二场19:00到营业结束。杭州市餐饮协会提供的信息显示,今年普通百姓年夜饭消费金额大多在每桌2500~3500元之间。

“红色老兵营”这个由天津市河西区老兵们建立的社区退役军人党员志愿队伍,至今仍坚持支部值班等制度,强化党组织在基层退役军人中的引领作用。组织观看十九大盛况、撰写分享学习报告、慰问孤寡老人、维护社区环境……老兵们积极发挥模范带头作用,他们身上过硬的作风得到了身边群众的广泛认可。

各级管理人员严格落实24小时值班盯控制度,指导晚点列车做好旅客改签退票、公告宣传以及滞留旅客组织、饮食服务等工作。列车将为出行旅客准备了姜汤驱寒,列车广播还根据沿途实际天气情况,温馨提醒乘车旅客添衣保暖,注意出行安全。(记者 李徽)

此前,印度外交部第一副部长顾凯杰26日表示,印度特工机关收到“可靠情报”,证实伊斯兰教团伙“穆罕默德军”自杀式恐怖分子已经做好再次攻击印度的准备,从而使对恐怖分子在巴基斯坦境内的训练营发起先敌打击变得“完全必要”。

“这是解决缺失人工智能芯片评测标准问题的一个起步。”牛昕宇进一步建议,今后希望有第三方机构能够公开评测标准和流程,由芯片公司、算法公司、系统集成厂商、最终用户共同商议通过;每年定期发布国内芯片公司以及国际芯片巨头的芯片评测结果;政府对于人工智能芯片行业的支持政策可以参考评测结果。

该创新之举实现了绩效指标从财政部门自建自用向各级各部门共建共享转变,有效解决了部门不清楚如何填报绩效指标导致绩效目标无法做实的问题,让预算绩效评价更加规范和便捷。

“当前第三方评价专业机构已发展至8600余家,成为一支可以与财务审计和资产评估等相当的行业。单一依靠政府主导的财政支出绩效评价势必会引起争议,而第三方机构不参与预算的编制和执行,在评价过程中能够更加客观公正,提高评价的公信力。”王泽彩认为。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示,从历史数据看,每年的6月份至9月份通常都是地方债发行的高峰期,而今年6月份的实际发展规模要比市场预估的还要大。

15类文件21项工作

“太空旅游等市场是商业航天潜力巨大的增长点,也是实现高科技创新集成、先进科技成果转化的重要领域。”中国航天科技集团有限公司十一院研究员曲伟委员表示,我国商业航天的产业链条比较完整,据预测,到2020年商业航天市场将形成数千亿元的规模。

在大规模减税降费、政府过紧日子的背景下,如何提高财政资金使用效益受到关注。日前,由中国财政科学研究院、中国财政学会绩效管理研究专业委员会组织撰写的《中国财政绩效报告(2019)——地方经验》正式发布。各地采取了哪些创新实践落实“花钱必问效”?当前我国预算绩效管理还面临哪些挑战,该如何应对?经济日报记者就此采访了该研究报告课题组专家。

从不同类型销售平台来看,收益率从高到低的分别是银行系宝宝、第三方支付系宝宝、基金系宝宝、代销系宝宝。其中,平均七日年化收益率在3%以上且万份收益在0.8元以上的只有银行系宝宝。

4月10日,省委书记、省人大常委会主任王东峰在廊坊市调研检查。他强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极主动融入京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略,全力支持北京大兴国际机场建设,全面加快临空经济区规划建设步伐,扎实推动廊坊市创新发展、绿色发展、高质量发展。

“考虑到第三方评价的专业素质与评估立场等直接决定着绩效评价结果的客观性、公正性与科学性,因此有必要对第三方评价机构的选取机制与委托机制进行有效管理,并对专家的信誉、质量、能力等进行认真评估,为第三方评价的有效推广建立一定的制度保障条件。同时,应持续加强对第三方评价机构的培训,使之成为预算绩效管理能力建设的有效补充。”王泽彩建议。

一是展馆建设盲目化,整体利用率偏低。部分地区展馆建设缺乏科学统一规划,存在低水平盲目重复建设、场馆利用率偏低现象,最终造成场馆闲置和社会资源浪费;部分地方政府对展览业发展的规划带有很大盲目性,建设过多、过快,在建馆时并未考虑自身的区位、资源条件、当地展览市场需求及展览业发展的规律,而是为带动地方经济发展,纷纷建设新的展馆,最终导致区域性重复建设,甚至出现同一城市拥有多个展馆的局面。

白景明说:“各地在改革中要注重发挥预算绩效管理约束有力的功效,推动各级政府有效地配置资源,切实提高财政资金产出效率。总之,深化预算绩效管理改革任重道远。”(董碧娟)

事前绩效评估是北京市的一大特色。在重点项目启动之前,北京市充分利用专家、第三方机构、人大代表、政协委员等独立、客观、专业的特点,合力评估项目“有没有必要做”“能不能做好”“预算实不实”“能不能产生预算效果”等方面,来决定财政资金到底该不该给,怎么把钱用在刀刃上。

“这背后既有当时‘非典’疫情带来财政资金压力的直接原因,更有在长期良好财政资金条件下对分配科学化有更高追求的深层次原因。”中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩告诉记者。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说,粤港澳大湾区首先是在中央政府统筹布局下的区域合作,是在规划和市场共同作用下实现内部深度分工合作。一方面要发挥市场作用,另一方面规划也起到引领甚至是推动的作用。

近年来,各地在引入第三方机构进行绩效评价上不断取得突破。今年年初,由湖北黄冈市财政局委托的第三方绩效评价工作组前往黄冈市水利局,就黄冈市水利局2017年部门预算整体支出开展绩效评价,这也是黄冈市首次将第三方评价机制引入政府部门绩效评价。

如何发挥第三方机构在预算绩效管理中的作用,也是改革的一个重要发力点。

作为国家枸杞产业种植四大基地之一的精河县,枸杞种植面积12万亩,年产干果2万吨以上。“因为精河当地专业人才资源不足,种植深加工龙头企业缺乏,枸杞产业在品牌、融资及定价权等方面都面临难题。”精河县委相关负责人说,希望渤商所深度参与精河县产业规划,促进精河枸杞产业做大做强,最终带动精河县14.5万人增收。渤商所相关人士则表示,“我们就是要和地方政府一起,对当地特色产业进行帮扶,要一头连农民一头连市场,通过P2C(即从生产端到消费端)的技术系统和专业服务,帮助实体生产企业解难题,同时满足消费者买到真货、真便宜、真方便的 ‘三真’需求。”据悉,今年渤商所将在农业精准扶贫方面进一步开发产品,近期将有河南驻马店平舆芝麻、襄阳大汉光武基酒等上线。(记者 岳付玉)

付出

2016年以来,浙江省金华市人大常委会每年聘请第三方机构开展财政支出评价,评价范围持续扩大。据统计,2016年至2018年,共开展财政支出第三方评价10项,涉及资金16.35亿元。比如,2018年上半年,金华市人大聘请第三方机构对居家养老服务机构项目进行绩效评价。结果显示,有41家机构运行不正常或关停,未能达到预期“全覆盖”目标。相关部门接到第三方报告和人大审议意见后,立即进行整改规范,到2018年11月底,41家机构全部整改完毕,恢复正常运行。

“要运用大数据、云计算、人工智能等技术,建立预算绩效档案管理信息平台,加强预算绩效目标和标准体系建设,打造全国统一的标准‘度量衡’。”王泽彩建议,同时,要全面促进预算绩效评价报告公开,搭建社会公众参与绩效管理的途径和平台。

中央财政已经初步构建起以项目支出为主的一般公共预算绩效管理体系,部分地方也结合实际作出有益探索,基本形成了绩效目标设定、支出责任评价和结果运用三位一体的全过程绩效管理。各地要注重发挥预算绩效管理约束有力的功效,推动各级政府有效地配置资源,切实提高财政资金产出效率——

《行动计划》要求,坚持全防全控,深入实施清洁油品行动。2020年底前,城市建成区内所有加油站、储油库、油罐车基本完成油气回收治理工作。对于一年内超标排放车辆占其总车辆数10%以上的运输企业,交通运输和生态环境部门将其列入黑名单或重点监管对象。 同时,加强重污染天气期间柴油货车管控,对于超标排放等违法行为,依法严格处罚。加快建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。2020年底前,各市(地)根据工作需要在柴油车通行主要路段建设遥感监测点位,完成机动车遥感监测平台建设和联网工作,实现国家、省、市三级联网。积极推进重型柴油车远程在线监控系统建设,深入实施清洁柴油机行动。各市(地)依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域,2020年6月底前完成。(李明哲)

为何调机

据相关统计,自2011年广东省财政厅尝试委托第三方机构开展预算支出绩效评价以来,重点评价项目已从试点阶段的4个扩大到2017年的200个。这7年里,由第三方机构实施的重点评价项目累计494个,涉及财政资金8249亿元。

“当前,预算绩效评价标准体系尚不健全,评价指标不能覆盖所有预算资金,评价指标和评价内容在一定程度上存在脱节现象,亟需建立行业标准库,明确技术标准。同时,评价工作固化于填报报表和编制报告,弱化了单位自我纠偏的功能;评价重投入和过程评价,轻结果评价,评价结果与预算挂钩并实施责任追究的机制尚没有确立;等等。”王泽彩认为。

2月19日,柳州市一微信群里,有人晒出一张“怪鱼”照片,还说“怪鱼”是前一天晚上在市区柳江水域钓起来的,引发网友关注。经渔政部门鉴定,照片上的“怪鱼”为国家二级保护野生动物花鳗鲡,属濒危物种。目前,柳州市渔政渔港监督管理站已对此事立案调查。

务实和创新,是广东省预算绩效管理改革的鲜明特色。绩效评价不是自说自话,而是需要一套科学规范的指标来衡量,而这也一直是预算绩效管理改革的一大难点。广东省财政厅没怵这个难题,他们用了1年多时间研究出炉了长达480页的《广东省财政预算绩效指标库》,收录20个行业大类、52个子类、277个资金用途、2589个绩效指标,为全省各部门全面实施预算绩效管理打造了一本实用“指标大百科”。

“对于一只盲目的船来说,所有方向的风都是逆风。”“无目标的努力,有如在黑暗中远征。”古老的谚语告诉人们,拥有目标是一件多么重要的事情,为实现目标而奋斗是一种多么难能可贵的品格。勤劳勇敢的中国人,正是这样一群有目标、敢奋斗的追梦人,因为深知美好生活要靠双手创造、幸福都是奋斗出来的,所以不惧风雨、不惧路远,在自己目标的轨道里坚定前行,以奋斗的姿态绘就这个国家最生动的图景。

2018年以来,古蔺县委群工局以完善惩治和预防腐败体系为重点,扎实推进反腐倡廉建设。

新华社北京6月8日电 题:为我国优势核心技术安全建立坚实制度保障

美丽乡村是什么样子?过去是小桥流水、炊烟袅袅,如今以一二三产融合、生产生活生态同步改善、农业文化旅游一体化发展为基础的田园综合体建设,正成为乡村振兴的一种探索。美丽乡村,应以农为底,守住农味。

三亚提拉米苏

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