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不让一个孩子因家庭经济困难而失学

2019-11-17 16:22:41   来源:网络

作者:李健,北京师范大学中国教育政策研究所教师

编者按

“影响教育70年的名言警句”栏目开通后,受到了各界特别是教育界的极大关注。它很快引发了广大教育工作者的热烈讨论,并掀起了一股回忆教育名句的热潮。热情的读者给我们发了大量的文章,我们从中编辑了几篇文章,并在国庆节前夕作为摘要发表。

新中国成立70年来,我国为确保公平入学做出了不懈努力。

2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确指出,“努力办好每所学校,教好每一个学生,防止每一个学生因家庭经济困难辍学。”在2011年政府工作报告中,国家学生援助政策的目标再次被定义为"不让儿童因家庭经济困难而辍学"。从那时起,从中央政府到地方政府,它都把“不让一个孩子因为家庭经济困难而辍学”作为一个明确的管理目标。这句话不仅表达了保证我国人民获得公平、优质教育机会的价值要求,也体现了党和国家办好人民满意的教育的历史责任。

回顾历史,我国积极构建和完善国家助学体系,确保每个儿童不会因家庭经济困难而辍学。新中国成立初期,为了鼓励更多的学生接受教育,建立了学生供给制度、人民助学金和学费及杂费减免制度。改革开放初期,“政府补贴为主导,社会补贴为补充”的双向补贴特征逐渐形成。高等教育中的学生资助逐渐从人民资助转向奖学金和资助并存,再转向奖学金和资助并存。中等职业教育主要以人民助学金为基础,调整到适当的学费和学费减免;接受义务教育的学生主要由助学金、学费和杂费补贴。

随着改革开放的深入,中国教育经费制度改革的步伐逐步加快。1993年,《中国教育改革与发展纲要》颁布后,学生资助措施逐渐增多,资助主体逐渐多元化,资助规模进一步扩大,学生资助逐渐从单一资助模式转变为混合资助模式。2005年,《国家奖学金管理办法》的颁布实施标志着国家奖学金标准的基本确立、程序的逐步规范化和管理的逐步科学化。2008年,中国实现了取消城乡义务教育学费和杂费的目标。“两免一补”政策的实施和农村义务教育经费保障机制的实施,有效缓解了农村贫困学生“上学难、上学贵”的问题。

党的十八大以来,我国学生资助水平和力度进一步提高,资助政策覆盖面逐年扩大。中国共产党第十九次全国代表大会以来,积极构建学生资助体系新时代,完善各级各类学生资助政策,从制度层面实现国家学生资助政策的全覆盖、全覆盖、全覆盖、全覆盖。从贫困家庭学生的切身利益出发,以提高被资助学生的自尊、幸福和获得为价值追求,以帮助贫困家庭学生实现人生理想为最终目标,完善资助标准和资助方式。据统计,2018年全国有近1亿来自各类经济困难家庭的学生得到资助,基本实现了经济困难家庭学生“应尽一切可能帮助”的目标,有效保护了公民受教育权。“不让孩子因为家庭经济困难而辍学”已经成为现实。


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